近年，随着越来越多的中国公民选择出国旅游，一些中国游客的不文明的行为也在影响着民族、祖国的形象。消息称，因不文明行为而给国人丢脸的事情屡屡发生，问题的严重性已经受到中央领导的关注。有关文件也显示，中央领导同志近日就我国公民出外旅游存在的不文明行为作出重要批示，要求加强宣传教育，引导促进公民提升道德素质。中国公民出境游中的不文明行为及其影响有哪些？文明旅游纳入合同是否可行，国内外有哪些成功经验值得我们借鉴？旅行社、导游和领队应着力做好哪些工作，旅游者怎么做可以成为更受欢迎的国际游客，而不是“行走的钱包”？就上述问题，中国网旅游邀请旅游法专家及业界人士展开探讨。

    嘉宾：

    杨富斌（应邀主持）：北京第二外国语学院法政学院院长、旅游法律与产业规制研究中心主任；

    申海恩：北京第二外国语学院法政学院法学系主任，曾挂职国家旅游局政策法规司两年，直接参与《旅游法》起草研究工作三年，并作为中国代表参加世界旅游组织旅游法律法规研究和起草工作；

    王天星：北京第二外国语学院法政学院教师，曾挂职国家旅游局政策法规司两年，直接参与《旅游法》起草研究工作三年，并作为中国代表参加世界旅游组织旅游法律法规研究和起草工作；

    李广：中青旅控股股份公司团委书记、客服中心总经理、律师；

    朱云鹏：连续两届获评中青旅“十佳领队”，2012年荣获北京市旅游委评选的“北京英语导游之星”；

    小毅：旅友，意大利留学归来，游历欧洲十国，熟悉欧洲文化。


    海外经验一

    文明从严管重罚开始

    主持人：刚才我们分析了不文明旅游的现象、原因，现在大家讨论下怎么办？这方面，海外有什么经验可资借鉴？

    申海恩：我这里想有些国家的经验可以借鉴，比如德国。我在德国工作学习过一段时间，他们的垃圾分类做的非常好，如果垃圾没分类，处罚会非常重。但他肯定不是每个人都抓，他就是抓到一次就重罚。他一旦抓到你就重罚，这就对这些不文明行为形成了一种强有力的威慑。

    我的建议是“文明旅游”可以借鉴一些规约到文明行为的法律规范。另外执法要严，要有长效机制。不能说宣传文明旅游，就冲着文明旅游去，根子不在这。

    朱云鹏:澳大利亚的管理和德国类似。别的国家文明旅游程度高是为什么？因为这些国家执法很严。我经常走澳大利亚和新西兰，这两个国家是我去过的那么多国家里对动植物检验检疫及保护非常严格的国家。客人你不要觉得我挖出个贝壳，珊瑚欣然的揣兜里带走，在澳大利亚是绝对不行的。这不是南戴河，北戴河，这也不是乐亭。我原来同事的一个客人，黑不提，白不提，用报纸包好了珊瑚试图将带出境的时候，就被澳洲的海关稽查发现了，当场就罚款400澳币。那个时候你扔都不行。

    海外经验二

    限制再出境

    主持人：现在国家旅游局也表示“文明旅游”要纳入合同，到时可能作为旅游合同附件出现。此外，我也了解到一些地方已经先行先试，对有过严重不文明旅游行为的公民，可能将被限制出境。对此，大家怎么看？

    李广：对那些因在海外有过严重不文明旅游行为而记录在案的公民，而采取限制再出境等办法，这个我们国内不是先例。现在韩国就是这么做的。

    王天星：但是这个操作上比较难。2006年的时候，在我国开展“提升中国公民旅游文明素质行动计划”的大背景下，就有消息说，有关部门正准备修订“中国护照法”，以后在出外旅游过程中作出损害中国游客形象行为证据确凿的护照持有人，将会受到处罚不发护照，或者限制出国。但是现在看，这个还没有得到落实。

    另外，这个具体执行是掌握在出入境管理机关身上，旅游部门出具的这种东西，能不能被这些机关认可，本身也是个问题。